В повестку деловой программы форума был включен широкий спектр экологических вопросов: от повышения качества питьевой воды и переработки отходов до сохранения уникальных экосистем озера Байкал.
Ранее, при определении целей и задач «Года экологии», министр природных ресурсов и экологии России С.Е. Донской отмечал, что год экологии: «...станет временем диктатуры природоохранного законодательства..».
Разобраться в её хитросплетениях и пересечениях интересов различных структур, отвечающих за состояние животного мира страны, по крайней мере, в сфере охотничьего, лесного и рыбного хозяйства, в значительной степени было призвано заседание рабочей группы по охране животного мира «Проблемы и пути их решения при осуществлении государственного экологического надзора в части охраны объектов животного мира».
К обсуждению вопроса были приглашены специалисты Министерства природных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Росрыболовства, управлений по охотничьему надзору и охотничьих хозяйств российских регионов, представители СМИ.
Все специалисты единогласно подтверждают: в настоящий момент ситуация в сфере охраны животного мира критическая. Браконьерство приняло лавинообразный характер, растут площади незаконно вырубаемых лесов, объемы незаконно вылавливаемой рыбы и незаконно добываемых диких животных.
В результате этого наносится непоправимый ущерб биоразнообразию как страны в целом, так и регионов в частности. Все это в значительной степени усугубляется неэффективным расходованием бюджетных средств, избыточностью и дублированием документации и отчетности.
Проблемы сохранения животного мира страны требуют незамедлительного решения. По мнению участников заседания, первым шагом на этом пути могло бы стать создание единой федеральной службы по охране возобновляемых природных ресурсов, наделенной всей полнотой полномочий по охране животных и среды их обитания, а также обеспеченной социальными гарантиями, соответствующим транспортом, обмундированием, специальными средствами и служебным оружием. В такой структуре при организации соответствующих курсов переподготовки, повышения квалификации могли бы, что называется, найти себя ветераны полиции, армии, Росгвардии.
В ходе обсуждения поднимался также вопрос о том, что, помимо создания федеральной структуры, следует наделить дополнительными полномочиями производственных и общественных инспекторов, которые сегодня, фактически, обладают единственным правом – как и любой гражданин информировать о происшествии государственные структуры.
По итогам заседания было принято решение вынести предложение по созданию федеральной службы инспекторов по охране возобновляемых природных ресурсов на заседание Комитета ГД РФ по экологии и охране окружающей среды 6 апреля 2017 года, а также внести соответствующие предложения в итоговую резолюцию Форума.
Характерно, что, пожалуй, впервые при обсуждении подобных проблем и даже частных вопросов, профильный комитет Думы, представленный заместителем председателя Н.С. Валуевым, начал обсуждение с тезиса – деньги есть, выделяемых в настоящее время средств может быть достаточно для создания эффективной системы охраны животного мира – но ими надо грамотно распорядиться.
Безусловно, принятие серьезных мер в сфере охраны возобновляемых ресурсов животного мира потребует внесения серьезных же решений в природоохранное законодательство по приведению всех нормативных актов что называется «к единому знаменателю». И прежде всего – внесения изменений в «Закон об охоте…», в котором, кстати, нет ни термина «браконьерство», ни термина «незаконная охота».
Не менее важно, что в последние годы стало понятно: ряд положений Закона об охоте не согласуются с ключевыми тенденциями в экономике и социальной политике государства. Многое о чем предупреждали специалисты при его разработке болезненно выходит наружу.
Тема возможного внесения изменений в закон «Об охоте…» получила развитие на состоявшихся 6 апреля 2017 года парламентских слушаниях «Совершенствование правового регулирования сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания», проведенных Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под председательством Н.П. Николаева.
Большинство выступающих затрагивали тему понятийного аппарата закона «Об охоте…» и необходимости его переработки, как основы любого нормативного правового акта, указывали на многочисленные дефекты, которые не только затрудняют правоприменительную практику, но и оказывают негативное влияние на всю систему законов и подзаконных актов, относящихся к сфере охоты.
Эксперты подчеркивали необходимость пересмотра возможности использования в законе понятия «охотничьи ресурсы», уточнения определения понятия «охота», разграничения понятий «действие» и «деятельность», «виды деятельности» для охотников и охотхозяйств, так как их широкая трактовка на местах приводит к многочисленным притязаниям контролирующих органов и многотысячным штрафам.
В рамках слушаний обсуждались проблемы заключения охотхозяйственных соглашений, определения добросовестности охотпользователей, увеличения и регулирования численности охотничьих животных, сохранению и преумножению биоразнообразия, проблемах промысловой охоты и охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Поднимался также вопрос о необходимости координирования деятельности ветеринарных служб и введения общего перечня ветеринарно-профилактических мероприятий для предотвращения эпизоотий, угрожающих продовольственной безопасности страны.
Впервые на уровне парламентских слушаний представителем Комитета по культуре А.М. Шолоховым было сказано, что охота является одной из серьезнейших составляющих нашей национальной культуры.
С обсуждением и предложениями выступили: член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М.И. Щаблыкин, А. К. Луговой от Комитета по безопасности и противодействию коррупции, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию В.А. Лебедев, член Комитета по аграрным вопросам Р.Б. Букачаков, член Комитета по делам национальностей Г.П. Ледков, известный общественный деятель и биолог-охотовед В.П. Кузенков, президент Росохотрыболовсоюза Т.С. Арамилева, исполняющий обязанности начальника Департамента охоты Минприроды РФ А.А. Филатов, заместитель директора по правовым вопросам «Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова» В.Б. Слободенюк, журналист и терминолог Е.К. Целыхова, представители профильных министерств и ведомств, контролирующих органов, научного и экспертного сообществ.
Такой широкий интерес к теме слушаний и свидетельствует о крайней важности и актуальности обсуждаемых вопросов, их остроте и необходимости начала скорейших и масштабных реформ в области охоты и охотничьего хозяйства, а также о готовности к этому государственного аппарата.
Комментарии (34)
КСН
Терминолог Е.К. Целыхова - точнее и не скажешь!
Николай Смирнов
Если охота не будет доступна как раньше простым охотникам,а их все таки большинство,ничего хорошего не будет ни с охотой,ни с охотничьим хозяйством.Кто как не охотники,заинтересованы в воспроизводстве охотничьих ресуросов,но сейчас они от этого отстранены.При этом должен быть жесткий и постоянный контроль со стороны государства за всеми участниками этого процесса.Если этого не будет,никакие инвестиции и принимаемые меры не помогут,а браконьерство и противодействие будут только возрастать.
1 ответ
Фёдор Фёдоров
Вот в этих словах - вся СУТЬ проблемы.
Владимир Рылов
Снова предлагают руководить структурой бывших отставников МВД и армии, а выпускники вузов, готовивших биологов-охотоведов, не могут устроиться на работу по специальности. Порядка не будет пока отраслью руководят дилетанты.
1 ответ
Андрей Рапота
Да не отраслью а всей страной руководят дилетанты.
Во всех отраслях так,и ракеты стали падать и ломаться.
Андрей Рапота
К браконьерству приводит быстрое обнищание народа России и отсутствие общедоступных угодий.У нас в Смоленской области не могу подобрать другого слова как,захвачено 96.6% угодий.Куда идти рядовому охотнику,которому на жизнь не всегда хватает к новоявленным барам?Платить за утку 2000,за лося 40000 рублей и больше.Увы,кроме пламенных речей на различных съездах и совещаниях эта "власть"народу ничего не отдаст.Наоборот введут еще большую уголовную ответственность за незаконную охоту,чтобы холопы не смели охотится на барских угодьях.Ни о чем другом в захваченной стране и не мечтайте.
5 ответов
Иван Максимов
Протестуй не протестуй, халявы всё равно не будет. Может вместо того что бы тявкать на власть, работать пойти? Глядишь и на охоту денюшка найдется.
Андрей Рапота
Это не халява а законное право народа России на охоту. А работы у нас нет, мы окружены угодьями феодалов. И если мы не будем сопротивлятся захватчикам страны, то нас как индейцев в резервации сгонят, что в общем уже и произошло. Осталось заборами огородить.
Иван Максимов
Работа есть всегда и везде, я за свою жизнь трижды менял специальность и направление деятельности, с криминалом никогда не связывался, тяжеловато бывало, руки порой опускались, но если въ...ь, в смысле вкалывать, то результат рано или поздно будет, как не будет и охоты за три рубля. Это неоспоримая истина. Что такое работы нет? Открывайте собственный бизнес, в конце концов.Вы же где то писали, что образование имеете хорошее, так воспользуйтесь им в "мирных" целях. А сидеть на ж... и тявкать на власть, любой м...к может. К стати в каких хозяйствах лоси по 40000? Напишите в личку если можно.
НИК.ИВАНЫЧ
Судя по повторяющейся уже ТРИ года подряд единообразной фразе выдаваемой с такими потугами в комментариях на любые темы, там и не пахнет ни образованием ни соображением. Не удивлюсь, если там и трудолюбием, и наличием семьи, и желанием что-то поменять в жизни не пахнет...кроме призывов: - " К топкам, к топкам...!!!"
Иван Максимов
Не могу с этим не согласится, но страшно другое: такие фрукты - это благодатная почва для врагов нашей страны, подрывающих её изнутри, вот у тех то мозгов, средств и образования хватает... . Обработают пару тройку таких дурачков, да так что те и не заметят даже, вот и готовые террористы, или там агенты влияния и появятся...
Кола Бельды
Для ликвидации социальных условий браконьерства и обеспечения прав российских охотников на охоту видится незамедлительное воплощение в охотничье законодательство следующих принципов:
1. Российский охотник имеет право охотиться на всей территории России, за исключением ООПТ, на основании охотничьего билета единого федерального образца, заплатив госпошлину. Дополнительных разрешений не требуется.
2. Если число желающих охотиться на лицензионные виды животных превышает количество лицензий – лицензии разыгрываются по жребию.
3. Подкормка диких животных запрещается.
1 ответ
Роман Кузнечихин
Подкормка должна быть, но ею должен заниматься уполномоченный госорган,и только в периоды бескормицы, частников и общества распустить за ненадобностью. Для организации охот оставить только тех кто занимается разведением животных, вольерное и полувольное содержание, на ограниченных территориях. Кто желает, пусть регистрируется платит налоги и занимается аутфитерством.
jktu rjgsnjd
Проблема для простых охотников,которых большинство, состоит в том, что власть отняла у них охотоугодия путем передачи их (под любым предлогом и соусом) в частное ведение.В этих частных хозяйствах хозяин творит, что хочет. Если есть госинспектор, то он прикормлен, это понятно. Зверь бегает везде и частник заманивает его к себе и отстреливает столько,сколько хочет. Нужен Закон ставящий этих "хозяйчиков" на место. Всем охотникам, местным жителям частник НЕ МОЖЕТ ОТКАЗАТЬ. Этим будет введен общественный контроль за порядком охоты.А сегодня "хозяйчик" никого не пускает и делает, что хочет. Как большинство потеряло власть и меньшинство делает с большинством, что хочет. Вот вся проблема в нашем государстве. Это относится и к политической системе.
Николай Смирнов
Уважаемый господин Максимов-в России на сегодняшний день около 22 миллионов бедных,они что по Вашему- все дураки ? Хотелось бы знать,где и в каких угодьях Вы охотитесь и какие у Вас цены на сезонные охоты,ну скажем на осенне- зимнюю,копытные не в счет.Как с доступностью в закрепленные угодья? Охота не может быть бесплатной,весь вопрос в том,какая это плата и есть ли реальная возможность охотиться.Халявы никто не ждет,ее никогда не было,по крайней мере для простых смертных.Как бы Вы рассуждали,если проживая в сельской местности имели возможность охотиться,а потом вдруг в одночасье появился чужой дядя,который объявил угодья своими и лишил Вас возможности охотиться(несмотря на то,что Вы в состоянии оплатить любую охоту) а просто потому что Вы ему там не нужны,иными словами у себя на Родине Вы стали чужим.Как бы Вы поступили,учитывая что все обращения по данному поводу в региональное Минприроды,прокуратуру и иные органы власти,никакого результата не дали,не потому что Вы не правы,а просто потому что никто не захотел вникать и разбираться,отговорившись формальными отписками ?
17 ответов
Андрей Рапота
Чужой дядя не просто появился он поставил вышки в заповеднике Хмелита и охотится он где и сколько пожелает.Местные власти у него на прикормке.Охотится он и на местных охотников,которым остается браконьерить,детей кормит нужно,а работы нет.И похожая ситуация сейчас и в космической отрасли,ракеты то падают,и практически во всех остальных.
Чужие дяди прибрали к рукам всю страну.
Иван Максимов
Не надо болтать: В хозяйствах , расположенных в окрестностях Хмелиты прекрасно дают путевки местным охотникам! Я брал там путевку несколько летназад в хозяйстве "Рысь", на массовые виды и без всяких проблем. И потом какая разница где брать путевки в ОДУ, обществе или у частника? Путевки дают все!
Валентин Бодунков
Надо бы по-аккуратнее с выражениями... Болтать... В этой теме болтают двое, один из них - Иван Максимов. Хотя бы потому, что путёвки не ДАЮТ, а ПРОДАЮТ - улавливаешь разницу? Это во-первых. Во-вторых, наличие путёвки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) необходимо только в ЗАКРЕПЛЕННЫХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДЬЯХ, в ОДУ для любительской и спортивной охоты достаточно РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОБЫЧУ. И в-третьих, чтобы оказывать услуги по путёвке и осуществлять иную деятельность в сфере охотничьего хозяйства а)надо быть зарегистрированным соответствующим образом и б)иметь охотхозяйственное соглашение. Не знаю как сейчас, а несколько лет назад охотхозсоглашений в Смоленской области ни у кого не было... Соответственно, и ПОЛНОМОЧИЙ "давать" путёвки!
Андрей Рапота
В оду лось стоит 1500 рублей а в частном охот хозяйстве от 40000 рублей и больше.Утка от 2000.Нет у людей денег,работы да и желания платить новоявленным барам да еще такие деньги за законное право на охоту.Пишешь да все не понимает человек совсем ничего.
Андрей Рапота
Да не дают путевки в ОДУ так как их не осталось.
96.6% области это частные угодья,в лесах уже ходить нельзя,висят видеокамеры и таблички проход,проезд запрещен.
Валентин Бодунков
Лось и в "частном охотхозяйстве" стоит те же 1500, остальное - прибавка "охотхозяйства". Если уж Вы берётесь писать с целью формирования общественного мнения, так пишите, пожалуйста, правильно.
Валентин Бодунков
Да, не дают путёвки в ОДУ и не потому, что их не осталось. В ОДУ "выдают" РАЗРЕШЕНИЕ НА ДОБЫЧУ охотничьих ресурсов. Пишите правильно!!!
А 96,6% частных угодий ВЫ насчитали по "табличкам" или можете назвать соответствующий документ?
Заодно расскажите и про "законное право на охоту", где и кем (чем) оно (право на охоту) установлено?
Иван Максимов
А на проезд запрещен можно класть с пробором, так как это не законно... . И лося в ОДУ за 1500 де факто не существует.
Иван Максимов
Простите великодушно за описку, путевки выдают, без разницы за деньги или бесплатно (бывает даже сейчас!), а свиней я с вами не пас..
Валентин Бодунков
Бог простит... С этим к нему. "Ну, тогда я полетел..." :)
Андрей Рапота
Насколько я знаю в ОДУ выдают лицензию на добычу лось 1500р,и не надо придираться к словам суть дела они АБСОЛЮТНО НЕ МЕНЯЮТ.Цифры 96.6% совершенно точные и официальные.Примерно такие цифры и во ВСЕХ областях примыкающих к московской области!Почитайте конституцию там прямо это сказано о праве на охоту.Мало того в законе есть и термин ЭКОНОМИЧЕСКОЙ доступности!!!Однако "власть" и конституцией и законом одно место подтирает!Я пытался взать путевку в ОДУ за 650 р на птицу так сказали там нет ничего!И это правда.У нас на несколько тысяч охотников Вяземского района 22 тыс га ОДУ где эти самые охотники перестрелять могут ТОЛЬКО друг друга!Почитайте конституцию и интернет в конце концов,чтобы узнать что нибудь!И действительно здесь охотники из "Особо одаренных" а особенно Иван Максимов.Я в конце концов не могу целыми днями писать интернет ни к черту,связь рвется постоянно,сайт охотники.ру очень тяжол для низкой скорости интернета,иной раз я,чтобы написать ответ захожу на сайт аж по 10-30 минут!Да и батарейка планшета садится быстро...В ОДУ можно,но только теоретически взять лицензию на копытных на 25000 охотников выдают 60!!! лицензий в год!Да и пошлют туда,где нет ничего вот и посчитайте шансы.Они близки к нулю.А рядом с домом лоси гуляют......Вот и делайте выводы...
Андрей Рапота
Насколько я знаю в ОДУ выдают лицензию на добычу лось 1500р,и не надо придираться к словам суть дела они АБСОЛЮТНО НЕ МЕНЯЮТ.Цифры 96.6% совершенно точные и официальные.Примерно такие цифры и во ВСЕХ областях примыкающих к московской области!Почитайте конституцию там прямо это сказано о праве на охоту.Мало того в законе есть и термин ЭКОНОМИЧЕСКОЙ доступности!!!Однако "власть" и конституцией и законом одно место подтирает!Я пытался взать путевку в ОДУ за 650 р на птицу так сказали там нет ничего!И это правда.У нас на несколько тысяч охотников Вяземского района 22 тыс га ОДУ где эти самые охотники перестрелять могут ТОЛЬКО друг друга!Почитайте конституцию и интернет в конце концов,чтобы узнать что нибудь!И действительно здесь охотники из "Особо одаренных" а особенно Иван Максимов.Я в конце концов не могу целыми днями писать интернет ни к черту,связь рвется постоянно,сайт охотники.ру очень тяжол для низкой скорости интернета,иной раз я,чтобы написать ответ захожу на сайт аж по 10-30 минут!Да и батарейка планшета садится быстро...В ОДУ можно,но только теоретически взять лицензию на копытных на 25000 охотников выдают 60!!! лицензий в год!Да и пошлют туда,где нет ничего вот и посчитайте шансы.Они близки к нулю.Так,что выдают и пару лет назад цена была именно 1500.
А рядом с домом лоси гуляют......Вот и делайте выводы...
Валентин Бодунков
Сделал... Он явно не в Вашу пользу. Более того, сравнил с известным попом Гапоном...
На правовую тему публикуюсь на страницах РОГ с 1998 года, а Вы предлагаете мне "почитать конституцию...". "Что-нибудь" меня не интересует, и к словам я не придираюсь, а указываю Вам на Вашу правовую безграмотность. Если Вы черпаете свои познания в инете, то пользователям портала "охотники.ру" уровня Ивана Максимова Вы в "подмётки не годитесь"... Сорри.
Андрей Рапота
Ну не нужно лукавить.
Кто как не "Особо одаренный" мог написать такое: какая разница где брать путевки в ОДУ или у частника?
Он даже не различает разницу в цене 40000 и 1500!
Он задает мне вопрос где цена путевки на лося 40000?
Да везде и может быть больше.
На портале гос услуг и в интернете я информацию получаю.
Не верите так дайте другую и укажите источник!
Андрей Рапота
Кучка человек захвативших страну и пишуших законы подсебя вот в чем суть,а не в том как обозвать добычу зверя путевкой или лицензией!Вы не о сути пишете,а учите как правильно жить и как кого обозвать!А вам с Максимовым молоко дают или доплачивают за выслугу лет пребывания на сайте?
Иван Максимов
так 40000 это дешево по нонешим временам
Иван Максимов
Валентин Львович, как раз в Вашей правовой грамотности, я думаю сомнений не возникнет. Я Ваши статьи читаю регулярно, особенно мне понравилась , поднятая, в своё время, Вами проблема в защиту гончатников (к охоте с гончими я неравнодушен, правда езжу крайне редко). Не всегда и не во всём я с Вами согласен, но сколько людей столько и мнений. Так что не мечите бисер перед ..... Рапотой и иже с ним
НИК.ИВАНЫЧ
Николай Смирнов, вы говорите как охотник, и ваше мнение должно иметь место здесь и имеет право быть. Но...у господина Рапоты обиженного не понятно чем и кем, мы только и слышим одни и те же повторяющееся вот уже три года подряд в каждой теме несколько фраз и более ничего, все это похоже от небогатого лексикона...ну, и наконец он совсем съехал на политиканство и несет всякую бредятину. Пусть идёт в оппозицию и слюни там разбрасывает совместно с Навальным, таким же горлопаном. Может он с ним и на лося начнет ходить, и на медведя, Навальный же любит лосей стрелять...
Но на охотничьем сайте политическое пилядство не нужно! Сайт не для этого. На других бы сайтах охоты ему давно бы вставили дыню и заткнули бы навсегда...да и не охотник он совсем, похоже...