Дела и будни вологодских охотников

В.В. Каплин в 1977 г. закончил факультет охотоведения Кировского сельхозинститута. С сентября 1979 г. работает в Вологодском ОООиР. С 1981 г. – председатель правления ОООиР. Почетный член Росохотрыболовсоюза. Заслуженный работник охотничьего хозяйства. Эксперт международной категории по оценке охотничьих трофеев CIC.

– Владимир Вадимович, расскажите нашим читателям о Вологодском обществе охотников и рыболовов?
 

– Год образования – 1894-й (перерыв в работе 1937–1944). Районных отделений – 18. Членов общества – 15 350 человек. 24 охотничьих хозяйства площадью 2 776 тыс. га, закреплены на 25 лет до 2031–2033г. Проведено своими силами внутрихозяйственное охотустройство, сэкономлено за счет этого более 11 млн рублей.
 

Основные биотехнические мероприятия проводятся в полном объеме, по площади кормовых полей (1178 га) и количеству солонцов (2665 ед.) выше нормативов. За 5 лет уничтожен 741 волк. По итогам Всероссийского конкурса занимали в 2008 году 2 место, в 2009 1 место, в 2010 1 место.
 

За 5 лет проведено 346 мероприятий по охотничьему собаководству, т.е. в среднем каждые 6 дней проводится какое-то мероприятие. На учете состоит 2 тыс. собак. В активе 36 экспертов-кинологов. Имеется испытательная станция охотничьих собак.
 

С 1974 г. развиваем трофейное дело. Участвовали в выставках различного ранга – Международных, Всесоюзных, Всероссийских, где занимали 1–3 места. Имеется 39 экспертов по охотничьим трофеям. В 2011 году провели очередную выставку, на которой было представлено 420 трофеев.
С 2001 г. проводим соревнования по новому виду спорта – охотничий биатлон. Областные соревнования в форме открытого чемпионата проводим в «Экстрим-парке» г. Харовска ежегодно 23 февраля. Участвует около 100 человек.

– Какова стоимость путевки на охоту в хозяйствах Вашего общества?

– Ежегодно перед весенним и осенне-зимним сезоном решением правления ОООиР принимаются минимальные расценки на стоимость охотпутевок. Затем каждое районное отделение утверждает свои расценки. Т.к. население районов имеет не одинаковый уровень доходов, то в разных районах и стоимость отличается. Нельзя сравнивать уровень доходов в индустриальном Череповце и каком-либо сельском районе. Ниже минимальных расценок районы снижать цены не могут. Весной 2011 г. сезонная путевка на общедоступные виды для членов Вологодского ОООиР стоила 500 руб., в осенне-зимний сезон- 600 руб. Всем остальным охотникам (не членам ОООиР) путевки продаются вдвое дороже. Охота на крупных животных стоила в 2011 г.: медведь – 9 тыс. руб, лось – 8 тыс. руб., кабан – 5 тыс. руб. (включая оплату сбора за животный мир).

– Что Вы можете сказать о введении с 1 июля 2012 г. государственного охотничьего билета?

– Если Вы имеете в виду финансовое благополучие общества, то спокойно. В структуре доходов Вологодского ОООиР за последние 6 лет взносы составляют 21–22%. У нас есть район, где взносы составляют всего 3% от доходов. Конечно, часть охотников мы, видимо, потеряем. Мы просчитывали экономический сценарий, в котором закладывали потерю 50% членов общества, и у нас туго придется только двум районным обществам. Но я не думаю, что выход достигнет такой высокой цифры. Кроме того, у нас члены общества за все услуги платят в 2 раза меньше других охотников. Выгода в членстве для них очевидна – не только в стоимости путевок, но и в участии в мероприятиях по охотничьему собаководству, спортивному рыболовству, охотничьему биатлону.
 

Что касается формы и содержания госбилета, могу сказать, что мудрецы из охотдепартамента России, видимо, забыли, что живут не в XIX веке. Почему нельзя было сделать современную пластиковую карточку с голограммой, чтобы данные, заносимые в нее, сразу уходили в базу охотхозяйственного реестра? Именно так поступают в ГАИ, выдавая водительское удостоверение.

– Как Вы относитесь к деятельности за последние годы центральных органов охотничьего хозяйства России – Охотдепартамента, Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз»?

– Руководство этих органов, бывшее и нынешнее, в профессиональной охотоведческой среде не зря называют «ликвидаторами». Итоги их бурной деятельности плачевны: принятие «рыночного» закона «Об охоте…», потеря статуса членского охотничьего билета, введение платы за охотничьи угодья, чехарда с правилами добывания и охоты и т.д. Приличные люди в такой ситуации подают в отставку. В 2010 году охотники Карелии, Вологодской, Костромской и Кировской областей собрали 20 тыс. подписей под обращением на имя В.В. Путина Обращение было против введения непомерно высоких ставок на оплату за гектар охотугодий при заключении охотхозяйственных соглашений. Ответ мы получили – от кого бы Вы думали? – от Берcенева, автора данного постановления! Вот такое отношение к мнению народа. Совершенно непонятно: то ли это злой умысел, то ли некомпетентность и неспособность решать стратегические проблемы на таком высоком уровне.
 

Посмотрите документы, которые подсовывают на подпись министру Ю.П. Трутневу. Приведу два ярчайших примера. Приказ № 335 от 31.08.2010. Им вводятся в методику внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств новые типы охотничьих угодий: пойменные комплексы, береговые комплексы и т.д. Теоретическая база под эти новые типы отсутствует, непонятно, как применять таблицу бонитетов для разных видов животных, рассчитывать оптимальную численность и т.д. Кроме того, и у лесоустроителей, и у землеустроителей отсутствует информационная база по новым типам угодий. Где их брать? Видимо, по формуле 3П: палец, пол, потолок. Зачем нужно переправлять методику, которой пользовались много десятилетий и над которой трудились лучшие умы охотоведения?
 

Возьмите приказ № 121 от 23.04.2010, утвердивший «Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов». Расписав в нем порядок выдачи разрешений, форму и содержание бланка, пресловутого заявления, положение на 20 пункте неожиданно обрывается…
 

Такое впечатление, что, дописав до 20 пункта, составители куда-то убежали, а после вчерашнего, не вспомнив, что проект положения недоработан, подсунули на подпись министру. И теперь вся Россия корячится со сроками, отчетами, проклиная «крупных специалистов» Охотдепартамента.
 

Где порядок учета, сроки отчетности, сроки хранения разрешений? Возьмите 18-страничный отчет по мониторингу – все данные есть в других отчетах. Охотоведы районов превратились в писарей и статистов, неделями строча отчеты, в угодьях бывая только в выходные – потому что некогда.
 

Практически в каждом приказе Минприроды, который готовился Охотдепартаментом, есть такие ляпы.

– В нашей газете была информация о переделе охотничьих угодий в Вологодской области. Что происходит в действительности?

– Как известно, в декабре 2011 г. в нашей области произошла смена руководства. Новый губернатор О.А. Кувшинников в своих поездках по районам на встречах с населением услышал жалобы на то, что в некоторых охотхозяйствах ограничивают право местного населения на охоту. Причем делается это как отказом в выдаче путевок на право охоты, так и «неподъемными» ценами. Т.к. все пользователи в договоре с правительством области подписали обязательства о беспрепятственном предоставлении права охоты местному населению, было дано поручение областному охотдепартаменту провести анализ использования угодий и проверку жалоб. В результате было изъято из пользования 400 тыс. га охотугодий. К чести нового руководства нужно сказать, что ОООиР этот процесс не коснулся, т.к. мы как раз и работаем на интересы местного населения, жалоб на то, что мы не предоставляем кому-то возможности охотиться, на нас нет, льготные категории охотников – пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий, студенты и т.д. – у нас существуют. Кстати, в отличие от коммунальщиков и транспортников, мы не получаем компенсации из бюджета за данные категории граждан. Неплохо бы нашему московскому руководству заняться этой проблемой.

– В феврале охотничья общественность узнала о том, что начальник Вологодского департамента А.А. Филатов подал в отставку. Ваше отношение к этому событию?

– Конечно, для нас эта новость была неожиданной. Хотя у нас по работе бывало всякое, но, объективно говоря, к безусловным заслугам Андрея Александровича мы относим сохранение в области эффективной структуры охотничьего надзора, консолидацию всех охотничьих структур области на решение общих задач (организация и участие в мероприятиях от районного до российского уровня – выставках охотничьих трофеев, охотничьих собак, проведение праздников охотника и т.д.). Успешно действовал совет по развитию охотничьего хозяйства. На работу было привлечено большое количество дипломированных охотоведов. В 2006–2008 гг. были перезакреплены на новый срок охотничьи угодья Вологодского ОООиР. Отношения с охотпользователями были деловые, принимались компромиссные решения. Организация уничтожения волков, стимулирование их добычи материально и лицензиями на копытных также находилась под эгидой госохотнадзора. Я считаю, что опыт, квалификация и деловые качества А.А. Филатова найдут достойное применение в охотничьем хозяйстве России.
– Как Вы оцениваете ситуацию в Ивановском ОООиР?

– Ситуация, насколько я могу судить по прессе, неоднозначная. С одной стороны то, что районы отделились от областного правления, свидетельствует о кризисе структуры ОООиР. С другой стороны, веник сломать труднее, чем отдельные прутики. Поэтому все равно им нужно объединяться в единую организацию, которая в сложной ситуации сможет от их имени отстаивать их интересы.
– Расскажите о борьбе с волками в области.

– Борьба с волчьей напастью не прекращалась у нас даже в 90-е годы. Правительством области в 2007 г. было принято постановление о мерах стимулирования охотников за добычу волков. Были установлены премии: за волчицу – 4500 руб., волка-самца – 4000 руб., за волчонка – 3500 руб. Кроме этого, за добычу волка дается разрешение на кабана, 2-х волков – лося. Путевка бесплатная. Охота на волка в настоящее время очень затратна по деньгам, времени и усилиям, премии не покрывают расходов. Как я уже сказал, за 5 лет в области добыт 741 волк. Лучшие бригады – С.Ф. Бутусова и К. Бараева (Верховажский р-н), Н.А. Круглякова (Вологодский р-н), Ю.Н. Малкова (Устюженский р-н), бригада Вологодского районного общества охотников. В феврале 2012 г. бригада Вологодского РООР за два выходных дня добыла 16 волков! Причем все это происходило при активном участии общественности – на номерах собралось до 65 человек. Бригада С.Ф. Бутусова за более чем 10 лет своего существования уничтожила 135 волков. Так что «волчья напасть» нам пока не грозит, и надеюсь, что и в будущем все будет под контролем.
– Как обстоят дела с борьбой с браконьерами?

– В сравнении с другими регионами благополучно, а объективно – недостаточно, хотя за год составляется более 1000 протоколов. Поясню почему. Согласно закону «О животном мире», животные являются государственной собственностью. На 8331 тыс. га общедоступных охотничьих угодий – 124 сотрудника госохотнадзора, т.е. нагрузка составляет в среднем 67 тыс. га. Есть районы, где на одного егеря-инспектора приходится более 150 тыс. га. Кто представляет приведенные цифры на местности, тот понимает, что это такое. 150 тыс. га и даже 67 тыс.га за год невозможно даже обойти, не говоря уже о том, чтобы оперативно и эффективно осуществлять контроль и охрану, делать хотя бы минимальную биотехнию. На мой взгляд, необходимо увеличить штат егерей-инспекторов минимум в 2 раза, вновь создать районные отделы охотнадзора. Хорошо, что у нас госохотнадзор хорошо технически оснащен. Но зарплата егерей-инспекторов – 5 тыс. рублей – больше похожа на пособие по безработице.
 

Вблизи крупных городов остро стоит проблема браконьерства на снегоходной технике: бьют все, начиная от лис и заканчивая лосями. Егерский состав охотпользователей после введения Административным кодексом нормы о том, что право составлять протокол об административном правонарушении имеют только представители специально уполномоченных органов, сейчас больше похож на пугало с кокардой. Все стенания охотпользователей России по этому поводу не слышит ни правительство, ни Дума. Не ладно это, ребята! Вопрос нужно срочно решать, особенно для областей, где существует один охотовед госохотнадзора на 3–4 района.

В отношении охраны рыбных запасов могу сказать следующее. Область расположена на водоразделе трех крупных водных систем: Балтийской, Волжской и Беломорской. Озер в области 4135, рек – 1271. Площадь водного зеркала – 4,3 тысячи кв. км. На всю эту площадь – всего 23 государственных инспектора рыбоохраны. Учитывая, что с 2004 года не было пополнения или замены технических средств, понятно, что эффективный контроль проблематичен: 186 кв. км одному инспектору – много! Особенно слаб контроль в восточных районах области – там в «моде» электроудочки, реки выбиты ими так, что даже лягушки убежали куда подальше.
 

Проблема сетевого лова для местного населения также актуальна. Все вспоминают недавнее время, когда каждый мог купить лицензию на лов сетью и у себя за околицей наловить рыбы. Сейчас лицензий нет. Но все равно ловят, И правильно делают. Когда у чиновников Росрыболовства дойдут руки до упорядочения в этом вопросе нормативной базы? Пора понять, что для большей части России актуальны ежедневные местные рыболовные проблемы, а не деление квот на крабов, осетровых и лососевых.

Беседу вел Александр ЛИСИЦИН