По результатам рассмотрения обращения постоянный комитет посчитал нецелесообразным подготовку соответствующей законодательной инициативы в связи с тем, что в то время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации находился проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 215984-6),
внесенный 4 февраля 2013 г. Брянской областной Думой. В случае принятия этого проекта Федерального закона обозначенная в обращении Вологодского областного обшества охотников и рыболовов проблема должна была быть решена на правовом уровне в полном объеме.
Однако 22 октября 2013 года указанный проект Федерального закона был отклонен Государственной Думой (Постановление № 3083-6 ГД).
Ответственный комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, в целом соглашаясь с мнением авторов законопроекта о необходимости установления обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет, отметил в своем заключении ряд серьезных замечаний, не позволяющих, по мнению комитета, поддержать законопроект в представленной редакции. Кроме того, на законопроект поступило только два положительных отзыва субъектов Российской Федерации. Остальные субъекты Российской Федерации свое отношение к законопроекту не выразили.
В 2014 году постоянный комитет Законодательного собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека решил вернуться к вопросу подготовки соответствующего проекта Федерального закона с учетом недостатков, выявленных при рассмотрении в Государственной Думе вышеуказанной законодательной инициативы Брянской областной Думы.
В результате депутатами — членами постоянного комитета Законодательного собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека был подготовлен проект «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упорядочение выдачи охотничьих билетов единого федерального образца в части добавления требования обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет.
По мнению постоянного комитета, существующий порядок выдачи охотбилетов не способствует повышению уровня грамотности охотников и не позволяет проверить уровень подготовки граждан, впервые получающих охотничьи билеты.
В настоящее время, получая доступ к оружию, в том числе охотничьему, граждане не считают необходимым изучить требования охотминимума, включающего в себя знания правил охоты, техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных, что зачастую может привести к различным несчастным случаям при проведении охоты.
Ранее выдача охотничьего билета сопровождалась приемкой охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет. В настоящее время в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи охотничьих билетов единого федерального образца предполагает лишь ознакомление граждан, обращающихся по вопросу выдачи такого билета, с требованиями охотминимума, что на практике подтверждается лишь соответствующей подписью лица, получающего охотничий билет.
Таким образом, существующий порядок выдачи охотбилетов не способствует повышению уровня жизненно необходимых охотнику знаний и не позволяет проверить уровень подготовки граждан, впервые получающих охотничьи билеты.
Учитывая изложенное, постоянный комитет считает необходимым рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте…» в части введения обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет.
Предполагается, что указанный экзамен будет приниматься органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты, то есть Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Согласно заключению губернатора области, замечаний и предложений к законопроекту не имеется (письмо от 31.03.2014 г.
№ 01-3573/14).
Согласно заключению прокуратуры области, замечаний и предложений к проекту Федерального закона не имеется (письмо от 21.03.2014 г. № 22-21-2014).
Кроме того, в целях наиболее качественной подготовки законодательной инициативы указанный законопроект был рассмотрен на заседании постоянного комитета по правовым вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, а также направлен на предварительную экспертизу в Совет законодателей Российской Федерации.
Решением постоянного комитета по правовым вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 15 мая 2014 года концепция проекта Федерального закона была поддержана. Решением комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии от 30 апреля 2014 года рекомендовано инициатору внести проект законодательной инициативы № 6-63 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Комментарии (24)
Фёдор Фёдоров
/////// Решением комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии от 30 апреля 2014 года рекомендовано////
.....открыть ещё один "пункт приёма денег у граЖдан".
Ни более, ни менее...
Борис Соколов
Без стажёрства (кандидатского стажа) и рекомендаций (поручительства) это будет, скорее всего, очередная профанация. Бумажку вызубрить и после получения билета сразу забыть или просто оплатить "услугу" - дело не хитрое.
3 ответа
yury konstantinov
И в "доброе" советское время, нужным людям и за презент ох. билет выдавался без каких-либо экзаменов и рекомендаций. И порой для нарезного и стаж 5 лет делали. Нужен контроль за выполнением правил, иного не придумаешь.
Сергей Матвейчук
Блатные всегда были и, увы (у нас) будут. Речь об основной массе охотников-новичков (я, пожалуй, согласился бы с Л.Сониным, что и обратную силу можно придать, если б законно было).
анатолий евменов
Полностью согласен.У нас много контролирующих органов и на предприятиях: гостехнадзор,санэпидемстанция, пожарные.Но все они берут презенты от начальства и закрывают глаза на нарушения.В итоге горят предприятия, взрываются шахты, травятся люди, загрязняются водоемы и пр. пр.Перефразируя Ленина (плоха та революция, которая не может защищаться) можно сказать, плоха та власть, которая не следит за исполнением своих законов (а, если и следит, то как-то однобоко)
Александр Кузнецов
Вы правы, сограждане, по-всей видимости, так и будет- один из множества безболезненного отъёма денег у граждан. И само в этом действе плохое- это то, что поручат обучение и сдачу экзаменов местным прохиндеям из МВД. В районных обществах охотников и рыболовов, в большинстве, сидят они же. Поэтому, я сомневаюсь в честности этой затеи, хотя институт поручительства мог бы в некоторой степени помешать простому и незатейливому обиралову. Я хорошо помню своё отрочество и вхождение в это божественное объединение- коллектив охотников; стаж- формальность, по причине того, что охотились мы уже самостоятельно , примерно, с 14 лет, а на охоты-рыбалки отцы нас брали лет, эдак с 5-6.
Александр Васильев
Экзамену давно пора быть! Есть, конечно, опасения, как уже заметили, что это хорошее начинание у нас исказят и испортят. Может зарубежный опыт в этом деле, поможет избежать этого. Среди начинающих охотников, очень мало, но есть, которые отлично знают правила, оружие и снаряжение, биологию охотничьих животных. Кто родился охотником, тот без принуждения всем интересуется, изучает и самосовершенствуется.
9 ответов
Сергей Матвейчук
Согласен. Главное, чтобы региональные законодатели опять не наделали тех же ошибок, что их предшественники (из-за чего все предыдущие попытки провалились)
Филипп Стогов
Лучший зарубежный опыт становления человека как охотника построен на его участии в жизни коллектива, в котором он (минимум год) набирается опыта. Охотколлективы в России практически уничтожены и правит бал худший зарубежный опыт - выдача охотбилета всем кому не лень написать заявление. В данной ситуации введение экзамена приведет лишь к лишним поборам и ситуацию не спасет - формализм, блат и бюрократизм сведут все на нет. Первоочередно - нужно возрождать первичные коллективы и прием новых членов проводить через них. В данном случае этот шаг назад оправдан, все остальное ...см выше.
Александр Васильев
Для того чтобы утверждать это, этот опыт изучить и обобщить надо. Способов подготовки охотников в мире много разных http://www.youtube.com/watch?v=hRfDXjtmpPI, и чтобы избежать проблем о которых Вы пишите, законодателям нужно хорошенько подумать.
Филипп Стогов
Для начала, приведите пример, когда законодатели при решении вопроса хорошенько подумали? Решения принимаются в угоду, лоббируются, покупаются и т.п., когда припрет или явно не "в дугу" начинается попытка привести все в "божеский вид".
Коль опыт охотколлективов Российской империи-СССР-РФ предан истории (постарались сторонники ОБЕФО) предлагаю за основу опыт Германии.
НИК.ИВАНЫЧ
Боже сохрани как в Европе, тем более как в Германии...лучше как в СССР или в крайнем случае Канаде-США. Но толку все равно будет мало пока не возродится нормальный контрольно-надзорный орган в области охоты, а в организации охоты и охотхозяйств здравомыслящих чиновников работающих как для страны, так и для людей.
Сергей Матвейчук
В Канаде и США никаких коллективов и испытательного срока, а есть подготовка и экзамен. Дети имеют возможность охотиться, обязательно с наставником-взрослым, с 10-12-14 лет. Не у всех людей коллективистские склонности.
Иван Ларионов
Верно,Россия не Штаты (туды их в "качель")- коллективизм (общинность) у нас в крови, пройдя одну крайность "коллективизацию (колхозы - уже есть такие, кто не знает что это)", вступили в другую "крайний либерализм", и время "прихватизации" общего нажитого, "урвать себе побОле". А чувство общинности оно ни куда не делось, оно у народа внутри, в генах, отсюда и восприятие нажитых "алигархических капиталов" - как воровство из "Общака". На этом ещё Столыпин "погорел". Так что вернее всего вертаться к первичкам, и "заход" оттеда делать, это ближе к нашей "природе".
Александр Васильев
Поэтому у многих, и в том числе у меня, есть опасения, что эту идею с экзаменом могут довести до абсурда, ЕГЕ его мать. К сожалению опыта подготовки охотников в нашей стране нет, или я о нем не знаю, а тот непродолжительный что был, рекомендации, кандидатский стаж, далеко не идеален.
Филипп Стогов
С нанотехнологиями, как-то не клеится, так что абсурдный - это самый распространенный путь воплощения идей в жизнь. Можно сказать - российский уклад жизни. То с "зимним" "летним" временем чехарда, то с промилями разброс от 0 до 0,15, главное все "научно" обосновать или наобещать с три короба, как наши, скажем, футболисты. Не сыграли еще ни одной игры на ЧМ, а уже заявляют о том, что пробьются в финал. С корейцами обкакались, так уже и причина нашлась - жарко и душно, кто же об этом думал-то в Бразилию летом едучи.
Александр Кузнецов
Тогда начнут наводить порядок, в данном случае, в охотничьей отрасли, когда это станет нужным государству. Пока что, государству это не нужно, поэтому, будем ждать петуха... Да и нет этого государства нормального, не вижу я его... Всё какая-то хрень полуграмотная, холопская, а порой откровенно продажная и враждебная.
Фёдор Фёдоров
//////// Не сыграли еще ни одной игры на ЧМ, а уже заявляют о том, что пробьются в финал. С корейцами обкакались, так уже и причина нашлась - жарко и душно, кто же об этом думал-то в Бразилию летом едучи. //////
"Сильно волновались" говорят...(премии считали, боялись ошибиться - туды их в качель!".
Александр Васильев
Вот братцы для тех кто еще верит в успехи нашего футбола.)) http://www.youtube.com/watch?v=mmVlfsmSif8
Пользователь удалён
мужики...давайте котлеты от мух отделять...а?
при чём тут Экзамен и эти просыкуны????
КСН
Кто-нибудь, не сдавший с первой попытки охотминимум, пересдавал его в старые добрые времена?
Или всё-таки умудрённые опытом послушали, побеседовали, пожурили, что плохо подготовился, и членский охотбилет в руки? Так было?
3 ответа
НИК.ИВАНЫЧ
Тогда поручительство ни кто бы не дал за тупого или идиота. Да и само изложение текста было написано русским понятным языком, достаточно раз прочитать. Сейчас же определения хотят так заумно представить, что читать невозможно, не то что запомнить.
Филипп Стогов
Любой экзамен сейчас превратится в формальность, если он платный, значит есть возможность подзаработать - и это главное, для тех же кто оплатил, но не сдал будет заготовлен правильный вариант с ответами (сейчас в таком ключе проходят экзамены на право владения травматикой, все довольны и законность соблюдена). С бесплатными выяснениями знаний никто возится не будет, да и не кому - "а судьи, кто?".
Александр Васильев
И все таки экзамен нужен, без него разве количество охотников знающих элементарные вещи увеличивается? С водителями у нас тоже не все гладко с подготовкой,и на дорогах идет война, но с правилами охоты еще хуже.Водители выходят "чайниками" а охотники вообще "креветками",верно заметил Борис Соколов. Что касаетя старых добрых времеен, то конечно в основнм так и было Сергей.