Добыли свой трофей (и), а главное встретили весну за своим любимым занятием. Вволю надышались свежим воздухом, понежились под ласковм солнышком, Согласитесь, что любая погода на охоте желанная. Она всегда дает нам надежду дождаться песнь именного нашего мошника, налета гусиной или утиной станицы, услышать призвы лесного отшельника. И долго потом помнятся именно эти мгновения, а забваются досадные момент и наши промахи.
Со временем же появляются и другие вопросы, в том числе касающиеся конкретных норм законодательства в сфере охоты и любительской рыбалки. На такие, что задают мои соратники по этой общей страсти, постараюсь ответить.
Вопрос 6. С осени прошлого года не утихают всякие слухи о том, что уже изменились ставки сборов за каждый объект животного мира. Они действительно стали выше? Дело в том, что мы в этом году хотим с ребятами, поехать на охоту за лосем на Камчатку. А, если по независящим от нас причинам мы, оплатив эти ставки за объект охоты, не добудем их, нам деньги вернут? Володя К., по поручению друзей - охотников из Питера.
Отвечаю. С 25 мая этого года, Вторая часть Налогового Кодекса РФ от 05.08.2000 № 117 - ФЗ (ред. от 25.04.2026 г), действует с изм. и доп., вступившими в силу с названной даты.
Статья 333.3 Ставки сбора, за каждый объект животного мира (далее - ССЖМ), названного кодекса, продолжают действовать в прежних размерах.
Так, пункт 1 названной статьи указывает, что за добычу лося надо будет заплатить 1 500 рублей. Не изменился и Пункт 2 статьи, установивший, что при изъятии (добыче) молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных ССЖМ устанавливаются в размере 50 процентов ставок, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
При всем этом, как неоднократно отвечали налоговики, эта сумма ССЖМ, подлежащая оплате, не зависит от факта изъятия объектов животного мира из среды их обитания. По этому, если охотником право на изъятие объекта животного мира из среды его обитания по каким - либо причинам не было использовано, то уплаченная сумма ставки не подлежит в счет будущих платежей.
И еще об одном случае. Задают вопрос и о том, а является ли объектом обложения сбором за пользование объектами животного мира животные, что содержатся и разводятся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (назовем это вольером).
Напоминаю, что ССЖМ из среды их обитания уплачивается за предоставление разрешения на добычу этих объектов на территории РФ по месту нахождения уполномоченного на то органа. Животные, которые обитают и на которых при установленном порядке можно охотиться в вольерах, не являются объектом обложения сбором за пользование объектами животного мира, предусмотренным статьей 333.2 Глав 25.1 НК РФ.
Животные. на которых охотятся в вольерах, содержаться и разводятся здесь по лицензиям, выданным в соответствии со статьей 26 ФЗ о животом мире специально уполномоченным государственным органом, а поэтому они не подпадают под действие названной статьи НК РФ.
Вопрос 7. Правда ли, что принят закон, что должностных лиц, которые «ошибаются» при применении наказаний против нарушителей административных норм, теперь будут дисквалифицировать? Петр И., просто рыбак и охотник.
Отвечаю. Действительно, 23 марта этого года в КоАП РФ появились специальные нормы, уточнившие ранее имеющуюся возможность применения дисквалификации в отношении совершения должностными лицами исполнительных органов субъектов РФ в сфере тарифного регулирования (далее также - органы регулирования) административных правонарушений после неоднократного привлечения их к административной ответственности по данным статьям КоАП.
О причинах такого законодателями указывалось в Пояснительной записке к Проекту ФЗ № 1081976 – 8: «Анализ правоприменительной практики ФАС России по статьям 14.6 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) свидетельствует о продолжении совершения должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере тарифного регулирования (далее также - органы регулирования) указанных административных правонарушений после неоднократного привлечения к административной ответственности по данным статьям КоАП.
Таким образом, применение административного наказания в виде административного штрафа не позволяет достичь указанной в части 1 статьи 3.1 КоАП цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».
Информирую, что названные статьи регулируют следующие правоотношения:
- Статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ);
- Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (в ред. от 29.07.2017 N 263-ФЗ).
Подробно об их предметах регулирования этих статей можно узнать самостоятельно, используя возможности правовых сайтов в Интернете, а поэтому подчеркну лишь некоторые моменты.
Дисквалификация, как вид наказания, КоАП отнесено к исключительным полномочиям судебных органов. Правоприменительная практика ФАС России (и ранее ФСТ России) свидетельствует о том, что такое наказание в виде дисквалификации судебными органами не назначается, хотя об этом имелись конкретные законные решения (предписания) федерального контрольного (надзорного) органа. Такое положение нарушает основы порядка государственного управления в установленной сфере и снижает эффективность государственного управления в целом.
Законопроект, ставший сейчас ФЗ № 73 - ФЗ от 23.03.2026 года уточнил ряд норм, что позволит более эффективнее использовать эту норму наказания, как безальтернативную для должностных лиц органов регулирования, которые систематически (три и более раза в течение года) совершили правонарушения, выразившиеся в невыполнении законных решений (предписаний) ФАС России. В связи с этим:
- статья 19.5 дополняется новой частью 51. Очень кратко: за неоднократное (три и более раза в течение года) невыполнение должностным лицом исполнительного органа субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), следует дисквалификация на срок до трех лет;
- Следующие статьи КоАП РФ уточняются: 23.1. Судьи, их полномочия, в части 1;
- 28.3 Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, изменяются в пункте 65 части 2;
- 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа ,уточняется в части 13-3.
Повторюсь. Новый ФЗ конкретизирует субъекты административной ответственности, а именно, ограничив их только должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Вопрос 8. На весенней охоте, когда мы были на бивуаке, к нам подошел в «лиственнице» и с охотничьим ружьем человек, представившийся сотрудником федерального государственного надзора в области охраны животного мира. Поздоровавшись с нами, он потребовал нас представить ему документы на охоту и оружие. Мы ему все требуемое показали. Поворчав ни о чем, он ушел. Потом, да и сейчас, мы так и не пришли к единому мнению о том, а правильно ли мы поступили. Разъясните, если можете. Василий С., охотник из Саратовской области.
Отвечаю. О том, как регламентируется и ведется федеральный государственный контроль (надзор) и в области охраны животного мира, наш ресурс и автор ранее информировали и продолжим эту работу.
Василий, к сожалению, в обращении Вы не сообщили о таких сведениях, которые позволили бы конкретизировать ответы на заданные вопросы. В частности, не сообщили о том, а представил ли вам при обращении необходимый документ человек, представившийся сотрудником ФГОК(Н)? Как его ФИО и какой орган он конкретно представлял? Вел ли он видеосъемку? Составил ли акт проверки? Читали ли вы его? Подписали акт? Пробовали ли в сами и, если да, то каким образом проверить его полномочия?
В связи с этим напомню вам о следующем.
Организация и осуществление государственного надзора регулируются ФЗ от 31.07. 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением государственного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с положениями этого ФЗ Государственный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.
Правовое положение Федерального государственного охотничьего контроля (надзора) установлено статьей 40 ФЗ об охоте. В этой статье:
- часть 1 указывает субъект этого контроля. Часть 3 предусматривает возможность осуществления государственного надзора государственным учреждением;
- часть 7 установила, что в пределах установленной компетенции представители таких органов, имеют установленные здесь права на осуществление государственного контроля (надзора) в дополнении к принимаемым в процессе проведения контрольных (надзорных) мероприятий и по их результатам решениями, установленными ФЗ – 248;
- государственные охотничьи инспектора: имеют служебное удостоверение и форменное обмундирование установленного образца (часть 9 и 10); хранят и носят служебное оружие или разрешенное в качестве такого гражданское оружие самооборон и охотничье огнестрельное оружие в порядке ФЗ об оружии (часть 8.1); имеют право на применение физической силы, хранение и применение специальных средств, применение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими инспекторами в порядке, установленном ФЗ от 14.04.1999 № 77 – ФЗ «О ведомственной охране» (часть 8); имеют право на страхование жизни и здоровья (части 18 – 25).
Когда Вас, Василий, проверяли, действовала лишь статья 23.26 КоАП РФ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В соответствие с ней, названные органы контроля (надзора) имели право рассматривать дела, к примеру, о выявленных нарушениях правил охоты, предусмотренных частями 1 и 1.1, частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ. При этом они не имели право на это в отношении выявленных административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях.
Кроме того, к их полномочиям, опять же за исключением выявленных административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях, названной статьей отнесены правонарушения (в пределах своих полномочий), предусмотренные :
- частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, органами, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам);
- частью 1 статьи 7.11 ( пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения);
- статьей 8.29 (уничтожение мест обитания животнх);
- статьей 8.33 (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов);
- статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира);
- статьей 8.35 (причинение вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, в том числе их уничтожение);
- статьей 8.36 (нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов).
К должностным лицам, что имеют право рассматривать названные дела частью 2 отнесены: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители.
25 мая 2026 года был принят и официально опубликован ФЗ № 146 - ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В части, относящейся к нашему предмету рассмотрения, он вступает в действие через десять дней после официального опубликования. Этот закон внес изменения и дополнения в следующие статьи КоАП РФ: 23.24; 23.24.1; 23.26; 23.27; 23.29 и 28.3, а так же ввел в КоАП РФ новую статью 23.26.1. Органы и учреждения, осуществляющие федеральный государственный охотничий контроль (надзор) .
С 5 июня эти новые органы охотничьего контроля (надзора), имеют право рассматривать все названные в статье 23.26 КоАП РФ составы административных нарушений, в пределах своих полномочий и без запрета в отношении совершенных в особо охраняемых природных территориях (часть 1 ново статьи).
В части 2 новой статьи указаны должностные лица этого контроля (надзора), что вправе рассматривать эти нарушения, а именно:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти РФ, , их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти РФ, их заместители;
4) руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, их заместители;
5) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, их заместители;
6) руководители федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор), их заместители;
7) руководители государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор), их заместители.
Читайте также по теме:
Нюансы законов о любительской рыбалке в Астрахани. Ответы юриста
Законы о любительской рыбалке в Астрахани. Часть 2. Ответы юриста
Комментарии (0)