У людей, животных и растений бывают болезни. Одни проходят быстро, как дурной сон. Другие – нет, как ни старайся! Мучают годами, не давая нормально жить, а то и убивая… И иногда вроде бы ерунда, пустяк, насморк какой-нибудь или ушиб колена при несерьезном к ним отношении оборачиваются большой бедой.
У государств тоже бывают болезни. На днях в Госдуму внесен законопроект, который подтверждает страшный диагноз, с которым Россия живет последние 12 благословенных, как принято считать, лет: «административное бессилие».
Законопроект вроде бы не судьбоносный – ерунда, пустяк по сравнению с законами о выборах Думы или Налоговым кодексом. 9 не просто видных – виднейших депутатов-единороссов (среди них лидер фракции Андрей Воробьев, первый вице-спикер Александр Жуков и вице-спикер Олег Морозов) предлагают подправить действующий закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Чуть-чуть подправить, а именно: продлить до 1 июля 2014 года срок обмена охотничьих билетов на документы нового, единого федерального образца.
Пояснительная записка наглядно демонстрирует глубокое, не понаслышке знание реалийф. Принятый в 2009 году закон «Об охоте…» гласит, что замена билетов старого образца на новые, с внесением данных о них в единый охотхозяйственный реестр завершится 1 июля 2012 года, однако до настоящего времени охотничьи билеты единого образца получили не более 20% граждан, имеющих на то право. «Существует реальная угроза того, что в оставшееся время более 50% охотников так и не смогут обменять свои охотничьи билеты», – предупреждают авторы и пишут о причинах срыва столь важного организационного мероприятия…
Вот он, скорбный список с изложением симптомов опасного для государственного механизма заболевания!
Сдать документы и получить новые билеты сложно, потому что число мест, где это можно сделать, ограничено и «территориально недоступно для охотников удаленных районов России». «В ряде субъектов» не обеспечено полноценное финансирование. Единая общероссийская электронная версия охотхозяйственного реестра так и не создана.
А форма нового охотничьего билета, утвержденная Минприроды и экологии в 2011 году, «несовершенна» (нет печати на фотографии охотника, нет указания места его жительства, нет особой информации о наличии охотничьего ножа, к примеру, или ознакомлении с охотминимумом), что порождает «трудности в получении или продлении разрешений на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного оружия и приобретения охотничьих ножей»…
Депутаты-единороссы считают, что, если сроки обмена не продлить, это может «повлечь за собой определенную социальную напряженность в отдельных регионах РФ и особенно в вопросах взаимоотношений с органами МВД».
Правильно, молодцы, мудрое решение! – наверняка воскликнут миллионы граждан-охотников. Но не спешите разделить их радость. Закон «Об охоте…» был принят теми же единороссами летом 2009 года и первоначально предполагал, что все необходимые для обмена билетов и создания единого общероссийского учетного реестра действия будут завершены к 1 июля 2011 года. Казалось, 2 года – срок достаточный. Но лишь казалось.
К весне 2011 года стало ясно, что, если день «Х» не перенести, «социальная напряженность» случится как раз к парламентским выборам. День «Х», естественно, перенесли на год. Опять не успели…
Значит, если законопроект будет принят, обмен билетов и внесение охотников в реестр займет у могучего, вставшего с колен и укрепившегося российского государства минимум 5 (пять!) лет.
Административное бессилие, как и половое, – не шутка.
В 2006 году был принят закон «О персональных данных», который предусматривал, что все информационные системы, имеющиеся в распоряжении органов власти и хозяйствующих субъектов, должны быть приведены в соответствие с новыми правилами «не позднее 1 января 2010 года». В декабре 2009 года дату перенесли на «не позднее 1 января 2011 года».
В 2011 году – на «не позднее 1 июля 2011 года». Казалось, это последнее, сто первое китайское предупреждение, и государство наконец-то потребует со всей строгостью выполнения установленных им же правил…
Но опять лишь казалось: летом 2011 года срок перенесли на «не позднее 1 января 2012 года», потом, поняв, что «не успеваем», на 1 января 2012 года – канун президентских выборов, не стали мелочиться и отложили всё до «не позднее 1 января 2013 года».
Итог: закон «О персональных данных» не сможет полноценно заработать 7 (семь!) лет. В 2006 году был принят Лесной кодекс. Летом 2007 года, когда его правили в первый раз, записали: «до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения кадастрового учета». Записали, потому что стало очевидно: проведение кадастрового учета всех лесных участков затягивается.
В конце 2009 года пришлось уточнять: без кадастрового учета можно давать леса в аренду до 1 января 2012 года. А в 2011 году – опять уточнять: до 1 января 2015 года, исключение сделано лишь для участков, которые предполагается использовать в рекреационных целях. Значит, описание национального достояния – лесов – как объекта недвижимости затягивается на 9 (девять!) лет.
Другое национальное достояние – памятники истории и культуры – должно было быть как следует учтено, описано и внесено в Единый общероссийский реестр по закону, принятому еще в 2002 году. В законе том была оговорка: если к декабрю 2010 года не успеем – на все памятники, безотносительно к тому, описаны они или нет, накладывается обременение, то есть ограничение права собственности.
Конечно, не успели. За 8 (восемь!) лет полноценный реестр так и не создали. А обременение наложили, не понимая зачастую, на что и зачем…
Ужасная болезнь, это административное бессилие. Нежелание или неумение заниматься рутинной, требующей больших организационных усилий и не очень больших по сравнению с расходами на Олимпиаду, но все же каких-то денег работой по созданию единых баз и реестров, без которых ни учета, ни контроля, ни упрощения процедур не получится. Работу эту в режиме ручного управления не наладишь.
А что же с охотниками?
Не исключено, что пройдут годы. И накануне президентских выборов 2018 года в Госдуму будет внесен законопроект, предлагающий под угрозой «социальной напряженности» отложить завершение процедуры обмена билетов до 1 июля 2022 года, – потому что лишь 70% охотников смогли получить билеты единого образца. Может быть, внесен теми же авторами.
Если болезнь не лечить, она прогрессирует.
Комментарии (19)
Павел Сергеев
Это не административное бессилие, это начало конца. Никто ни за что не отвечает - развалит кто-то ( например, Гордеев-развалил систему охотнадзора и рыбнадзора и на другое теплое место слинял. Скоро Трутнев так же сделает) что-то и на повышение. 4 марта эта система будет продлена на, минимум, 6 лет. Неужели народ так увяз в потребительском корыте, что уже и не стыдно перед всем Миром за нынешнюю Россию? А Вы тут про билеты и прочее.
александр жуков
неужеле больше нет проблем в охоте,чем билет,я думаю,что кто хочет,тот меняет.В районе,где я проживаю,почти все поменяли,остались такие,как автор этой статьи,авось ещё и отменят и поверьте,таких на руси полно,да и хорошо,что отменили канитель по записям в билете,они всё равно юридической силы не имели. Были раньше проблемы с ножами,номерные тесаки брали на рыбалку и во время рейда рыбнадзора с милицией эти ножи изымались,я не думаю.что тесак на рыбалке необходим,да и на охоте он не всегда нужем,нуэто каждому своё.Поэтому хватит по мелочам бить копытами,лучше займитесь наведением порядка в охотугодиях,а то такими темпами и билет через тройку лет не нужен будет--всё и так уже частное.
1 ответ
Иван Шпарага
Дело не в новом билете, а в том что "Росохотрыболовсоюз" сдает охотугодья частникам, нам скоро охотится негде будет, или за большие деньги. Значит большинству простых граждан прийдется "ружжо в сейф", а непростые архаров и так с вертолета бьют. Где-то так, уважаемые охотники...
вячеслав щербаков
Да нет профессионалов в этих ведомствах! Сапожники пироги не пекут! Со времён "развитого социализма" пошло , развалят в одном месте ,переводят на другое и никто ни за что не отвечает! С билетами полный маразм,когда сдаёшь документы в заявлении есть строка с охотминимумом ознакомлен,это полное издевательство над охотниками со стажем! Мы то в своё время и минимум сдавали и рекомендации брали и кандидатами ходили. Сейчас при подаче документов даже росохотрыболовсоюзовский билет не смотрят! всех оптом принимают! Вот это охват населения! А потом браконьерства много, эти новоявленные"охонички" считают -купил ружьё и патроны-пали во что хочешь!
Владимир Семенов
Единственной целью замены охотбилетов является развал системы Росохотрыболовсоюза. По оценкам районных обществ в этой системе после замены билетов останется не более 20-25% от ранее собираемых на содержание охотхозяйств и проведение биотехнических мероприятий средств. Это означает только одно - через 2-3 года охотугодья будут фактически брошены на произвол судьбы и браконьеров. Таким образом чем дольше билеты будут менять - тем лучше.
Владимир Деревянов
Налицо кризис системы в области охоты. Низы не хотят, верхи не могут... РОРС уже давно не отвечает чаяниям охотников. Они не только кого-то, себя скоро защитить не смогут. Живут за счет ресурса заработанного в советское время. Власть не приемлет старые способы управления охотхозяйством страны, а нового эффективного механизма не придумала.
АЛЕКСЕЙ Логунов
А что Вы хотите любезнейшие кто "рулит" процессом - господин Трутнев (как он себя называет - охотник) будучи губернатором в течении четырех лет закрывал весеннюю охоту. А сейчас и не скрывает своего мнения что все хозяйства надо передать в частные руки и все будет в шоколаде. А по поводу того что "ружо в сейф " щас хрен им буду браконьерить коль ОНЕ нас на это толкают.
Владимир Деревянов
Не ругайте Трутнева. Все что он делает, делает осознано и целенаправленно. Просто у него цель не та, которую мы хотим. Чиновники от его ведомства внимательно выслушивают все наши требования, негодования и чаяния, но поступают по своему, как в той басне "а Васька слушает, да ест". Никогда он не станет другом простого охотника, потому как он является проводником идей вышестоящих над ним начальников, людей, от которых он зависим. Он представитель системы, от которой не надо ждать милостей. За свои права надо бороться всеми доступными и законными способами.
Сергей Т.
Билеты,это следствие принятия антинародного законопроекта в 2009! Сам закон есть большая проблема! У нас куда не коснись,везде развал и бред сумасшедшего,законы не работают,или работают против простого гражданина! Думаю у страны,разделенной богатыми и нищими,не может быть будущего,а если учесть напряженность в мире,и то что западные демократии в открытую кричат о том что для России ее территории слишком много,можно сделать выводы! Лично у меня нет не какого желания защищать наших министров и президентов,тем более собственность бизнесменов и олигархов! P.S.Раз уж родился охотником,то как бы там не было,ружье в сейф ни когда не уберу!
Сергей Васин
Да надо билеты менять, надо! в МООиРе за сезонку на уток 3000 брали со своих членов, я за 5 выходов на охоту осенью видел одну утку на "кислороде" летела, а в Ярославской области нам, как чужим за 700 рублей "сезонку" продали и охота на Рыбинке не чета нашему любимому подмосковью.
1 ответ
Анатолий Бонч-Бруевич
Васину Сергею! Насчет надо билеты менять, надо! и насчет 3000 за утку на кислороде в МООиР. Билеты эти "орлы" рано или поздно поменяют ( если успеют ), когда подлечат ( если будут лечить ) свою импотенцию! Но вот только сразу после этого уважаемый Сергей, сделают годовую пошлину по этому билету тысченок в 10 ( на озеленение луны ), в то время как цены в МООиРе к тому времени хорошенько "проиндексируются", не говоря уже об т.н. частных хозяйствах в которых они регламентируются в настоящий момент одним критерием - манией величия их "хозяина"! Что до охоты в МООиРе то ее вообще скоро закроют - когда город герой Москва "дорастет" до второй бетонки. Как-то так, наверное!
Лисовин
То, что происходит с билетом и не только, это не импотенция власти. Это хуже и, похоже, уже пройдена точка невозврата.Кто может назвать хоть одну отрасль, сторону, факт жизни народа, где есть положительные,созидающие моменты. Их нет. В медицине, образовании, промышленности, науке, спорте и т.д. Нигде! Ситуация в нашей стране все больше и больше походит на то, что было тысячу лет назад с Хазарским каганатом.Совпадения просто пугающие. И тогда и сейчас правители и правительства и их приближенные не выражали интересы народа, а лишь рассматривали народ как средство для своего обогащения и были абсолютно оторваны от него..Отсюда сверхвысокие цены на товары и услуги,пропасть в доходах чинуш и простого народа и пр..Все так и было тысячу лет назад, и все это мы видим сейчас.Чем кончилось тог8да известно , а если кто не знает или забыл, то пусть почитает историю.Мне особенно обидно, что для падения каганата потребовался поход киевского князя, а современная РФ похоже загнется сама.Тихо и просто, да еще и помогут.Тем более, что мы, как территория -пирог жирный ..А ситуация с билетом, это просто.... последний штрих.Хорошо, что Россия, это не только Москва и Питер.Кто там в Коми или Якутии будет у народа билет спрашивать.Но, знаете ли ,жаль, князя нет.
2 ответа
Павел Сергеев
Спасибо Александр, что расшифровали то, что я имел ввиду в своём комментарии. Жаль только, что основная часть населения, уткнувшаяся в корыто с объедками с барского стола, этого не хочет понять.
Евгений Баранов
Действительно, чудовищно то, что "основная масса" в это воскресенье оторвется от своего корыта с объедками и проголосует за то чтобы еще несколько лет это корыто не раскачивали. Но не надо так плохо думать о людях - все они понимают: и то что обмен билетов это имитация бурной деятельности, и то что перед МПР стоит задача приватизации охотугодий и все остальное они понимают. А то что эти люди не сопротивляются - ничего удивительного - они же прсто "внушаемые", т.е. зомбированные или просто "законоПОСЛУШНЫЕ" и "адекватные". Самое плохое, что кроме той четверти населения, которая тупо голосует за стабильное корыто, есть еще треть электората, которая не верит в целесообразность выборов как таковых и своим неучастием дает возможность использовать пустые бланки для "правильного" голосования. А много ли среди охотников тех, кто не голосует?
Николай Роговский
А что Вы хотите от ВАс требуется только одно - правильно голосовать а все остальное хрен ВАМ(охотгикам) в рожу а не охоту так что сидите и не вякайте а голосуйте а за ВАС УЖЕ все решили............
3 ответа
Сергей Т.
Не получится нам в рожу!!! У людей есть придел терпения,у наших оно весьма великое! Пусть знают наших,посмотрим кто кого....
Николай Роговский
А все просто нет у охотников хорошей солидарности вот и гасят нас всеми способами..............
Владимир Деревянов
Согласен с Вами. Дальше своего носа не видим. Солидарность начинает проявляться, когда что-то реально и безвозвратно потеряно.
юрий александров
Чтобы поконкретнее понять, что ждать от МПР, его руководителя и замов по охоте и заповедникам, советую почитать комментарии к статье "Дарвинский заповедник, новые назначения" на пятой страницы раздела охоты (раздела где вы сейчас находитесь).